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人大代表关爱祖国的花朵 提议减免校车购置税

新闻导读:今年全国两会,全国人大代表、郑州宇通集团有限公司总裁汤玉祥提出了《关于加大校车推广力度,?#34892;?#20445;障孩子上下学安全的建议》。
本文章发表于:校车大市场_金龙海格校车 作者:校车编辑宽平 发布时间:2018-03-10

      今年全国两会,全国人大代表、郑州宇通集团有限公司总裁汤玉祥提出了《关于加大校车推广力度,?#34892;?#20445;障孩子上下学安全的建议》。

  校车推广 是民生工程和暖心工程

  孩子是祖国的希望与未来。?#34892;?#20445;障孩子的上下学安全,是关系全国亿万少年儿童和每个家庭的民生问题,也是全社会普遍关注的焦点问题。

  为此,汤玉祥在2011年、2012年连续两年分别提交了与校车有关的议案,建议通过校车的普及来保障孩子的上下学安全,受到各界高度关注。自2012年起,国务院及相关部委颁布了《校车安全管理条例》《专用校车安全技术条件》等一系列政策法规和标准,给孩子们带来的不仅是上下学途中更多的安全和舒适,更是一个个充满?#29420;?#30340;幸福童年。

  汤玉祥认为,校车推广是大势所趋,更是民生工程和暖心工程,校车运营具有较强的教育属性和公益属性。

  相对于其他交通方式,校车显著增加孩子上下学的安全系数。校车集中接送孩子有利于提高车辆和道路资源的利用率,有利于节能减排、改善空气质量和?#33322;?#20132;通拥堵,还有利于减轻?#39029;?#25509;送孩子的负担。“乘坐校车上下学,可从小培养孩子的平等观念以及自立精神和社交能力,有助于社会和?#22330;!?/span>

  校车推广之路任重道远

  汤玉祥?#25285;?#26657;车在全国范围内推广?#28304;?#22312;较大困难,刚性需求和现实运行之间存在巨大缺口,发展仍不平衡不充分。

  据统计,全国适龄?#34892;?#23398;生超过1.8亿人,校车实?#24066;?#27714;量保守估计超过100万辆,但目前市场上校车保有量才16万辆,大量学童无法享受到校车带来的安全和便利,且与政府希望达成的目标相隔甚远,与达到国?#19994;?#27700;平相差更大。如果?#24739;?#20197;足够重视并积极应对,不仅不利于校车的健康可?#20013;?#21457;展,甚?#26009;?#24369;之前的建设成效。

  制约我国校车深入推广的原因主要有两个方面。一是政策细则不尽完善,政府投入力度不够,落地执行差异巨大。尽管国家层面出台了校车的相关政策法规,但具体的校车购置和运营补贴补助办法以及管理监?#20132;?#21046;并没有明确,且缺乏系?#36710;?#20445;障体系。目前我国每年在校车上的投入?#23545;?#20302;于国际水平。

  二是校车因其专用属性,使用?#23454;汀?#36816;营成本高,盈利困难。通过前期实地调研学校、校车运营商发?#37073;?#36141;置满足国标要求的校车成本不低,校车运营成本更高,如算上折旧费用,一辆校车大概需10年才能收回成本。如没有政府扶持和补贴很难维?#37073;?#37096;分运营者甚?#26009;?#20837;难以为继的?#36710;亍?/span>

  为校车购置或运营者减负

  为促进校车健康可?#20013;?#21457;展,让更多中国学童能坐校车安全上下学,汤玉祥提出以下四个方面建议:

  进一?#36739;?#21270;完善校车政策法规和标准,加大落实力度,建立保障体系,让更多中国学童能享受到相关政策带来的好处。继续完善和细化校车相关法律法规及技术标准。《校车安全管理条例》《专用校车安全技术条件》的发布实施已超过5年,有必要依据社会认知和国内校车制造水平的不断提升,进一步完善修订工作,提升校车技术要求,推动校车智能化,通过科技手段进一步保证学童安全。同时,尽快出台和落实对校车购置与运营的补贴政策及标准。

  全面取消校车购置税、消费税,进一步为校车购置或运营者减?#28023;?#23454;效推动校车发展。校车属于生产资料,并不属于要?#31181;?#30340;消费品,不宜征?#38556;?#36153;税,且部分校车本身属于政府购买或负担,没必要再额外征?#38556;?#20851;税费。另外,校车的公益属性较强,目前与其他汽车(新能源汽车除外)执行同样的购置税标准。从校车的教育属性、公益属性以及实施的可行性来看,建议对校车也给予减免购置税的同等待遇。

  设立国家校车专项基金。从当前发展趋势看,特别是三四线城?#23567;?#20065;镇、农村及偏远地区的学校、幼儿园是校车的主要刚性需求方,但本身缺少发展资金。建议设立国家校车专项基金,在对校车采购或运营者进行扶持的同时,可以精准实现对刚性需求的补贴和支?#37073;?#29305;别是可以针对?#29420;?#22320;区加大补贴和推广力度,带动实现教育脱贫,从而助力坚决打赢脱贫攻坚?#20581;?/span>

  普及校车文化,建立长效安全教育机制。保障学童上下学安全,需要的不仅仅是一辆?#26696;?#31563;铁骨”的校车,更需要与之适应的校车文化。可考虑设置国家“校车日?#20445;?#36827;一步推动校车文化建设,让更多孩子获益。


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